国务院总理李克强 10 月 8 日主持召开国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行；通过《中华人民共和国黄河保护法（草案）》。会议采取能源保供措施。

会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理，对不落实能源保供责任的要严肃追责。

“双碳”政策对钢铁行业而言意味着总量的控制变得更加严格。今年初以来，中国工信部等部门针对中国钢铁行业陆续出台了压减产量、产能置换等相关政策，中国多个地方政府也制订了具体的减产方案，许多中国大型钢铁企业也已表示将严格执行减产计划。国外咨询机构标普信评发布报告认为，这些政策除了有利于控制中国钢铁生产的碳排放水平，也有利于引导国际铁矿石价格的下降。目前，这些政策效果已在成本端有所显现，铁矿石价格已较今年高位的 230 美元/吨大幅回落。如果各方严格执行减产计划，今年下半年钢铁产量可能较去年同期减少 10%及以上，对铁矿石定价形成压力。

一段时间以来，国际及国内市场能源危机下引发煤炭短缺问题日益突出，全球能源危机下，欧洲电价上涨导致镍生产商 Newco Ferronikeli 被迫暂停生产；印度首都新德里燃煤电厂的燃煤库存多年新低，部分地区采取临时断电措施......

国内市场方面，煤炭短期导致全国多个省份相继发布电力负荷缺口并实行有序用电，煤炭价格飙涨，11日动力煤夜盘更是突破1500元/吨；煤价上涨电力供应能力下降，也进一步催生电力成本上涨。当前秦皇岛港动力煤报价已上涨至2180元/吨，较年初上涨 158%；燃料成本太高，电厂亏损严重，是电价上涨的直接原因。

煤焦类采购成本环比以上升为主，8月份，煤焦类采购成本环比以上升为主，1月~8月份，炼焦煤累计采购成本同比增长21.65%；冶金焦同比增长40.66%。

截止10月14日，本周全国电炉钢产能利用率回升7.76%至56.07%，电炉钢产量达到31.31万吨/日，连续2周回升。废钢市场继续补涨，特别是一些长流程钢厂的涨幅较大，达到100元左右，而一些电炉钢厂在钢价出现较大回落后，下半周开始试探性压价，本周钢厂废钢采购均价较上周上涨43 元，到货量增长有限。

粗钢减产压产预期不断增强，今年粗钢产量与2020年相比只减不增。其中，产钢第一大省河北省明确今年粗钢产量下降2171万吨，同比下降8.8%。随后，各地钢铁企业开始进行有序停、限产，全国粗钢日均产量明显下滑。累计来看，1月~8月份，全国生产粗钢7.33亿吨，同比增长5.30%。若要实现今年粗钢减产目标，接下来几个月粗钢产量将出现“紧急刹车”。

9月~12月份每个月粗钢产量平均同比降幅超过10%以上才能保障全年减产目标的实现。行动上，除地方政府对钢铁企业制定了压减目标和方案，国家层面也对今年粗钢产量压减工作进行了部署，限产实施范围也在往年的“2+26”重点城市和汾渭平原城市的基础上扩展到河北北部，山西北部，山东东、南部，河南南部部分城市。由此可见，从中央到地方，从产业政策到具体方案执行层面，我国已经织密钢铁限产“大网”，确保实现全年粗钢限产目标。

（转自中国冶金报、我的钢铁网、人民网）

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