3月11日，生态环境部部长黄润秋赴河北省唐山市，对钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况开展检查。唐山市是河北省的工业重镇，钢铁产能集中，大气污染治理压力大。11日一早，黄润秋一行来到唐山市，不打招呼，直奔现场，先后深入河钢唐钢不锈钢公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司，询问企业生产情况，仔细查看核对企业生产台账、生产工况、在线监控等记录，了解企业重污染天气应急减排措施落实情况。检查期间，唐山市已启动重污染天气Ⅱ级应急响应。检查发现，四家企业均在重污染天气应急响应期间高负荷生产，未落实相应减排要求，并普遍存在生产记录造假问题，有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查，相关线索已移交当地公安部门。黄润秋表示，对环境违法行为尤其是弄虚作假行为，要以零容忍态度坚决依法查处，涉嫌犯罪的要移送公安机关，依法严肃追究相关人员责任。黄润秋指出，当前大气污染防治工作形势依然严峻，要提高政治站位，增强责任心和使命感，以解决检查暴露出的问题为契机，举一反三，切实推动重污染天气应急减排措施百分之百落实。要树牢底线思维，狠抓重污染天气应急减排工作，确保监督检查取得实效，切忌敷衍了事。要坚持问题导向，敢于动真碰硬，切实加大执法力度，严厉打击大气环境违法行为，形成持续高压震慑。要强化能力建设，充分发挥生态环境保护专业人才的作用，运用好在线监测等手段，提高执法效能。黄润秋强调，钢铁企业是排放大户，也是大气污染治理的责任主体，不能只看效益，把污染留给当地百姓。要提升环保意识，严格落实重污染天气应急预案，切勿心存侥幸。要走高质量发展之路，淘汰落后产能，加快转型升级，不断提高精细化管理水平，建设现代化企业。黄润秋表示，生态环境部将持续加大帮扶力度，聚焦地方和企业所需，及时指导地方提高环境管理能力、企业提升污染治理水平，推动绿色发展。要帮助地方发现问题，紧盯问题整改，切实将压力传导到地方党委、政府及其有关部门，确保生态环境保护责任有效落实。周四，受上述消息的影响，螺纹钢期货盘面V形反转。截至周四下午收盘，螺纹2105合约收盘价格为4687元/吨，较上一交易日收盘价格上涨98元/吨，涨幅为2.14％。周四夜盘，黑色系表现强势。截至夜盘收盘，螺纹钢2105合约上涨4.51％，报4801元/吨；热卷2105合约涨4.23％，报5049元/吨；铁矿石2105合约涨2.87％，报1092.5元/吨。光大期货黑色系研究总监邱跃成告诉期货日报记者，周四唐山地区现货价格上涨，成交大幅放量，唐山地区钢坯价格持平为4290元/吨，杭州市场中天资源价格上涨60元/吨至4700元/吨，全国建材成交量为24.1万吨。与前一日的数据相比，螺纹钢产量增加11.07万吨至348.81万吨，同比增加100.06万吨（按公历计算，下同）；社库环比减少2.08万吨至1302.14万吨，同比减少124.81万吨；厂库环比增加7.79万吨至529.62万吨，同比减少220.32万吨。螺纹周产量继续回升，总库存连续第十周增加，社库首次由升转降，库存峰值已经出现。本周螺纹表观消费量环比增加94.61万吨至343.1万吨，同比增加117.19万吨。唐山限产再次加码，据了解，从3月4日开始到3月11日下午17点，累计新增检修（含短暂休风、产能退出）高炉共计26座，合计容积35254m，这26座新增高炉合计日均铁水产量9.61万吨，对市场情绪形成较强提振。预计短期螺纹盘面或再次由弱转强。唐山地区一位知情人士告诉记者，瑞丰目前没新的限产，符合环保要求正常生产，集港受限，目前了解是全停。燕钢目前2座停掉后没有任何新的停产，华北汽运受影响，目前不影响其他运输，宽带轧线检修，其他无影响。港陆热轧紧急停产影响自身产量35％—50％，客户短期不能交货。老东海生产正常，交货期增加5天起，预计影响不止5天，但是大协议户说停产5天起。新东海生产正常无限产，停前期高炉，未新增停产，汽运本地受限，集港慢。金马钢铁全线停产，汽运全部停止，协议货拉不出来。津西钢铁无任何影响。松汀钢铁肯定全部停产，汽运全停。东华钢铁目前带钢停了2条线，热轧卷板停掉，运输白天标准运输，晚上超装，东华的冷轧东恒停产。天马接单正常，交货期需要等。安丰、宏兴不限制，京唐港汽运停止，只能走秦皇岛。德龙7号开始集港全部停，生产没有受限，订货可以，拉不出来。荣信钢铁全停。九江汽运受限。鑫达不熟悉，远联没有影响，高炉影响铁水，锦州港不影响运输。五矿经易期货黑色研究员王月颖告诉记者，生态环境部部长督查唐山，后期环保有进一步趋严可能。因环保原因，唐钢不锈钢已经全线停产，进而影响到唐钢冷轧、镀锌的供应，影响面较大。唐钢中厚3座高炉闷炉2座，影响铁水1万吨/天。3月11日晚间，受消息影响，唐山钢坯仓储现货较午后上调80元/吨，部分报4490元/吨左右含税出库。此外，唐山355带钢市场不含税资源，21：30较午后价格涨70元/吨，全天累涨120元/吨，现货4470元/吨，远期较现货高10元/吨，交投活跃。邱跃成认为，周四黑色商品V形反转，下午全面大涨。现货价格先跌后涨，成交大幅放量。五大品种库存由升转降，螺纹钢库存仅略微增加，库存数据利好。收盘后唐山出台重磅消息，生态环境部部长暗访唐山，限产进一步加码，多家企业排污许可证被吊销，部分钢厂新增高炉停产。焦炭现货第四轮提降开启，本周焦炭总库存大幅增加58万吨。整体看目前市场情绪再次转强，有利于成材价格上涨以及成材利润再次扩大。“目前的成材价格以及盘面利润都处于历史较高水平，在一定程度上已经体现了未来供需偏紧的预期。后期如果出现去产量政策不及预期导致供应端重新上升，或者货币政策收紧导致需求受限，可能导致市场出现预期差，从而对价格形成利空影响。”邱跃成说。（期货日报）

  1. 全国钢材社会库存开始下降，建材库存由升转降，板材库存由升转降目前全国钢材社会库存在连续上升10周后开始下降。据兰格钢铁云商平台监测数据显示：2021年3月12日，全国钢材社会库存指数为212.9点，比上周下降0.65%，由上周的上升转为下降，比上月上升62.54%，比去年同期下降15.17%；其中建材社会库存指数为339.5点，比上周下降0.42%，由上周的上升转为下降，比上月上升79.49%，比去年同期下降14.50%；板材社会库存指数为110.8点，比上周下降1.21%，由上周的上升转为下降，比上月上升31.79%，比去年同期下降16.79%。2. 线材库存由升转降，螺纹钢库存由升转降，盘螺库存由升转降；热轧卷板库存由升转降，冷轧库存由升转降，中厚板库存下降速度有所放缓据兰格钢铁云商平台监测数据显示：2021年3月12日，全国29个重点城市钢材社会库存量为1961.98万吨，比上周减少12.73万吨，下降0.65%，由上周的上升转为下降；全国重点城市建材社会库存量为1396.61万吨，比上周减少5.81万吨，下降0.42%，由上周的上升转为下降；全国重点城市板材社会库存量为565.37万吨，比上周减少6.92万吨，下降1.21%，由上周的上升转为下降。从分品种来看：全国线材社会库存量为242.58万吨，比上周下降0.96%，由上周的上升转为下降，比上月上升87.64%，比去年同期下降29.33%；螺纹钢社会库存量为1108.04万吨，比上周下降0.19%，由上周的上升转为下降，比上月上升79.32%，比去年同期下降8.86%；盘螺社会库存量为45.98万吨，比上周下降2.98%，由上周的上升转为下降，比上月上升48.74%，比去年同期下降38.19%；热轧卷板社会库存量为296.23万吨，比上周下降1.99%，由上周的上升转为下降，比上月上升42.13%，比去年同期下降20.79%；冷轧卷板社会库存量为122.91万吨，比上周下降0.02%，由上周的上升转为下降，比上月上升20.90%，比去年同期下降21.05%；中厚板社会库存量为146.23万吨，比上周下降0.62%，较上周的下降速度有所放缓1.15个百分点，比上月上升22.99%，比去年同期下降2.34%。

最近黑色金属市场交易的核心逻辑是“碳中和”，从黑色金属的表现来看，最近一个多月钢材价格震荡偏强，焦炭价格大幅下跌，而铁矿价格最近也开始大幅下跌，钢材和原料的表现明显分化。在当前钢材库存高企、需求尚未启动的背景下，钢材利润因为碳中和的预期大幅上升，盘面利润已经接近1000元，现货利润也已经达到300元。碳中和被视为与2017-2018年钢铁行业供给侧改革类似的新一轮供给侧改革，在2017年之后由于去地条钢以及环保限产，导致钢材价格和钢材利润大幅上升，吨钢利润最高超过2000，2017-2018年钢材的平均利润达1000左右。而当前在强烈的预期下盘面利润已经接近了供给侧改革期间的平均水平。那么，碳中和交易将到底如何影响黑色金属的供需平衡，当前如此高的盘面利润能否持续？市场的进一步节奏将如何？本报告将从黑色金属各品种的基本面出发，结合碳中和对各品种供需平衡的影响，探究黑色金属市场未来的进一步走势。一、如果没有政策冲击，黑色市场会怎样？为了对比压减粗钢产量政策的作用，在探讨政策冲击的影响前，我们需要对原有的黑色金属供需平衡进行基础假定。1、粗钢需求预估增长4%终端需求方面，我们认为2021年粗钢需求相较于2020年将增长4%左右，对于主要终端需求的判断，我们在年报《登高望四方，但见山与河》中的判断仍然有效，本文不再赘述，仅仅引用结论以及更新最新的逻辑：基建将平稳增长，预计基建用钢需求增长4%左右：从最新的政策来看，“两会”政府工作报告仍然要求“保持宏观杠杆率稳定”，财政赤字3.2%、地方政府专项债3.65万亿均反应了财政政策仍偏向积极，专项债重点支持在建工程，也有助于已经开工的基建项目迅速转化为用钢需求，我们对基建端用钢需求增速相对乐观，预计增速能达到4%左右。地产增速平稳下降，预计地产用钢需求增长2%左右：地产端的韧性仍然存在，用钢需求大概率保持正增长。一方面，2016年以来的期房销售高峰带来了较强的后续交付压力， 2019年开始的存量施工面积的赶工需求仍在释放当中；另一方面，2020年下半年以来，新开工增速明显回升，至少在今年上半年将仍然对钢材需求有较大提振。因此我们认为今年地产端用钢需求仍有增量，中性估计在2%左右。制造业投资复苏，预计制造业用钢需求增长8%左右：国内制造业投资复苏延续，我们中性预估今年制造业带动的粗钢需求增速将达到8%。基于以上假设，我们按照以上几大主要行业对今年国内的粗钢需求进行加权计算，粗略估计总需求将取得4%左右的正增长。2020年扣除净出口后的国内粗钢表观需求约为10.4亿吨，则估计今年粗钢需求将有约4000万吨左右的增量。2、铁元素供给同样有增量粗钢的铁元素主要来源于两个方面，一方面是废钢，占比20%左右，另外一方面是铁矿，占比80%左右，废钢方面，按照我们在2021年年报中的预估，由于疫情受控后今年的折旧废钢产出将恢复自然增长，预计废钢供应将增加2000-3000万吨左右，中性预估增加铁元素2500万吨。铁矿方面，我们预计2021年全球矿山将增产约7100万吨，海外铁矿需求增加约4800万吨，则国内供给将增加约2300万吨，折合铁元素约1400万吨。所以在没有政策干扰情况下，粗钢的需求增量为4000万吨左右，铁元素的供给接近4000万吨（废钢2500万吨、铁矿1400万吨），那么2021年国内的粗钢供需格局将基本维持平衡状态。但如果考虑海外经济的复苏，海外粗钢需求以及铁矿需求上升将推动黑色金属产业链各品种价格进一步上升，直到海外的粗钢和原料需求增量结束，这也是我们在之前年报当中的推演。那么在政策冲击下，原有的供需平衡将发生怎样的变化呢？因为工信部要求粗钢产量同比下降，但如果国内需求有4%的增量，则供需之间存在巨大的缺口，而这种供需缺口将通过出口来进行调节，我们可以通过是否考虑进出口对钢材供需的调节进行静态和动态的假设，探究两种情况对于黑色金属各品种供需平衡的动态影响。二、静态假设：不考虑进出口对钢材供需的调节1、假设工信部政策未有效执行如果工信部要求今年粗钢产量同比下降的政策未有效执行，则按照前述假设，国内铁元素基本可以维持供需平衡。但随着外部经济复苏，海外粗钢和铁元素有需求增量，在成本支撑增强叠加终端需求带动下，钢价中枢将继续上移，直至海外需求增量出现边际转弱。具体来看，2021年需求端，我们预计海外复苏势头强劲，预计铁水增量3000-4400万吨（2020年下降约4400万吨）。国内若没有环保限产政策影响，生铁产量预计增加约2000万吨。整体来看，全球生铁增量5000-6400万，折合铁矿需求增加8150-10400万吨，国内的焦炭需求增量在900-1000万吨。1）对于铁矿而言：悲观预期下，假设海外铁水增量3000万吨，则海外铁矿需求增加4800万吨，假设多余库存运往中国，国内铁矿总供给将增加约2350万吨。而国内需求将增加约3350万吨，因此预计2021年国内铁矿静态供需缺口约1000万吨。乐观预期下，海外铁矿需求增加7050万吨，则国内铁矿总供给增加约100万吨，铁矿静态供需缺口将达到3250万吨。不论哪种预期下，铁矿供需偏紧情况均会存在，价格整体向上。2）对于焦炭而言：根据钢联的统计，2021年全年焦炭新产能投放量约3800万吨，假设产能均匀释放，全年焦炭产量增量约1900万吨，若以2020年12月份产量为基准环比推算，同时考虑到高利润下，上半年产能利用率基数较高（保守假设高3%），2021年焦炭产量增量也将超过2000万吨，因此全年焦炭产量在49142万吨。而需求方面，2020年焦炭总产量不能满足高炉需求，钢联口径的焦炭库存降幅约350万吨，另外2020年的净出口同比2019年减少550万吨，因此可以认为库存变动与净出口减量贡献了900万吨的额外供给，因此2020年的焦炭真实消费约48040万吨。而2021年，若生铁产量增2000万吨，国内高炉需求增加900万吨左右，海外需求的好转，出口需求也将增加，保守假定净出口200万吨，那么2021年焦炭需求约为48040+900+149=49089万吨，这样全年的焦炭库存累积约为49142-49089=52万吨。因此，若政策未有效执行，在铁水产量增长2%的背景下，焦炭全年的供需是紧平衡的，目前的下跌可以说反应了比较强的政策预期定价，后期可能存在比较大的预期差。2、假设工信部政策有效执行如果政策有效执行，保守假设2021年全年粗钢产量同比2020年持平，因我们对今年粗钢需求预估为增加4000万吨，则供需之间存在巨大的供需缺口，钢材利润将大幅上升，另一方面原料端将出现过剩。1）、假设工信部对整体粗钢产量进行限制，则铁元素过剩4000万吨的背景下，废钢和铁矿均将受到打压，但无法精确计算二者间的替代关系，总体上铁矿和废钢二者价格中枢将出现动态下移，碳中和背景下铁水产量下降更多，且焦炭因供给增量较大，表现将最为弱势。2）、假设工信部仅对高炉炼铁环节进行限制，则随着炼钢利润扩张，长短流程废钢添加量将有明显上升，废钢价格重心将确定性上移，而铁矿和焦炭将受到大幅打压。3）、为了对高炉原料进行定量分析，我们假设工信部会对粗钢整体产量进行限制，其中铁水产量0增量。对于铁矿而言：悲观预期下，海外生铁产量恢复7成（3000万吨），铁矿需求增加4800万吨，假设多余库存运往中国，国内铁矿总供给将增加约2350万吨，而国内需求同比持平，则2021年国内铁矿静态供需过剩2350万吨。乐观预期下，海外生铁产量全部恢复（4400万吨），铁矿需求增加7050万吨，则国内铁矿总供给增加约100万吨，铁矿静态供需过剩100万吨。不论哪种预期下，铁矿均将出现过剩，价格承压。对于焦炭而言：乐观情形假设生产产量也零增长，那么从总量来看，焦炭的全年需求量4.8亿吨左右，而焦炭产量我们仍然假定超过4.9亿吨，即使考虑到海外生铁产量的恢复，焦炭出口高于去年，总量仍将处于过剩状态，库存的累积也将较高，全年库存将增加850万吨，那么目前焦炭的大跌可以说是对这一供需平衡的提前反应。三、动态假设：考虑进出口对钢材供需的调节1、如工信部的政策不执行，相关结果同静态假设。2、如工信部政策有效执行相较于静态假设中，我们在此增加考虑进出口对钢材供需的调节作用。2020年，我国钢材总出口量为5367万吨，如果2021年国内粗钢需求增加，而供应不变，则粗钢将存在巨大的供需缺口，钢材价格将大幅上行，钢材出口将大幅下降、进口可能明显增加，直至国内粗钢供需重新平衡。对于铁矿而言：在此假设下，铁矿初期将因铁水产量受限而受到打压，但如果终端需求如我们预期的明显增长，则国内的供需缺口将使得中国钢材出口大幅减少，海外高炉将提产以弥补中国出口减少的供应，从而消化中国过剩的铁矿。当海外高炉大幅提产之后，铁矿将重归紧平衡、价格重新上行，因此，铁矿的价格将取决于全球铁元素的需求情况，如果全球粗钢需求保持增长，则铁矿将经历先抑后扬的走势。对于焦炭而言：此种情形假设下，焦炭将加速进入过剩，由于海外钢铁生产的恢复，海外市场需求更好，国内焦炭价格更低后，出口将进一步增多，全年净出口可能达到400-500万吨，但由于出口量占焦炭产量比重太低，对焦炭过剩局面影响不大，总量过剩的矛盾仍然难以解决。而焦煤由于通关受限，海外焦煤价格的上涨对国内焦炭成本的传导效果有限，因此焦炭仍然是受碳中和利空最大的品种。四、总结：政策执行程度将决定黑色金属进一步走势所以总体来看，碳中和背景下，工信部要求粗钢产量同比下降的政策能否落实成为影响全年黑色金属走势的最关键因素。如前文所述，如果政策未能如期落地，则今年粗钢的供需均有一定增量，当前的利润偏高，因海外复苏增加铁矿需求、且国内焦炭库存仍然偏低，随着铁水产量的上升，后期可能通过原料补涨的方式压缩钢材利润。但如果政策有效执行，粗钢供需将严重失衡，钢价和钢材利润将大幅上涨，国内铁元素将过剩，焦炭最受打压，铁矿初期也将受打压，但随着钢材出口的减少，铁元素需求转向海外，只要国内外粗钢需求的假设不变，铁矿的供需平衡将回归到政策不执行的情况，铁矿价格将在海外粗钢产量上升后补涨。但从中长期来看，随着碳中和的逐步落实，国内粗钢产能的扩张进入了尾声，铁矿即使再度上涨也将成为强弩之末，而钢铁行业的利润则将长期受到碳排放政策的调控，钢铁行业将迎来新的产业格局，其长期影响将比2017-2018年的供给侧改革更为深远。（中信期货）

国家统计局10日数据显示， 2021年2月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨1.7%，环比上涨0.8%。国家统计局城市司高级统计师董莉娟分析，从同比看，工业生产者出厂价格指数（PPI）涨幅比上月扩大1.4个百分点。其中，生产资料价格上涨2.3%，涨幅扩大1.8个百分点；生活资料价格下降0.2%，降幅与上月相同。从主要行业来看，价格同比涨幅扩大的有黑色金属冶炼和压延加工业，同比上涨14.1%，扩大4.2个百分点；有色金属冶炼和压延加工业，同比上涨12.1%，扩大3.2个百分点；煤炭开采和洗选业，同比上涨10.9%，扩大1.8个百分点；化学原料和化学制品制造业，同比上涨4.0%，扩大2.8个百分点。价格降幅收窄的有石油和天然气开采业，同比下降6.4%，收窄15.5个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业，同比下降0.5%，收窄8.5个百分点。数据显示，在2月份1.7%的同比涨幅中，去年价格变动的翘尾影响约为-0.1个百分点，新涨价影响约为1.8个百分点。从更能反映短期变动的环比数据看，PPI上涨0.8%，涨幅比上月回落0.2个百分点。董莉娟分析，受国际原油价格持续上行影响，国内石油相关行业价格继续上涨，石油和天然气开采业价格环比上涨7.5%，石油、煤炭及其他燃料加工业价格环比上涨4.9%，化学纤维制造业价格环比上涨3.6%，化学原料和化学制品制造业价格环比上涨2.1%，合计影响PPI环比上涨约0.45个百分点。随着国内需求上升，加之国际金属类大宗商品价格继续上涨，国内黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业价格环比分别上涨5.9%、2.3%和1.5%，合计影响PPI环比上涨约0.24个百分点。受天气转暖和春节假期因素影响，供暖及工业用电需求有所减弱，煤炭开采和洗选业价格环比上涨1.6%，涨幅回落4.8个百分点；燃气生产和供应业价格由涨转降，环比下降0.7%。交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析，PPI同比涨幅扩大，工业供需两端价格都显著上升。2月初以来CRB综合指数延续上升趋势，国际原油价格环比上涨。国内大宗商品总指数上涨，有色、能源、农产品、畜产品价格指数涨势较明显，将逐渐传导到工业产品价格上涨。中国民生银行首席研究员温彬也认为，大宗商品价格的上涨是导致PPI加速回升的主要原因。近期美国等主要经济体疫苗接种进展良好，疫情防控效果逐渐明朗，经济复苏预期强劲，国际大宗商品价格明显上涨。川财证券分析，一方面，月内国际大宗商品价格延续上涨，工业生产成本压力或传导至产品端，另一方面，一方面海内外需求持续回暖，带动工业品价格上行。未来PPI将如何运行？刘学智预计，春节之后工业生产加快，需求恢复将带动相关产品价格上涨。3月份之后PPI翘尾因素由负转正并逐渐上升，将抬升PPI同比涨幅。因此，在多重因素叠加下，预计PPI回升势头较强，同比涨幅将显著扩大。温彬认为，美国等主要经济体经济复苏有望加速，需求增加或带动大宗商品价格继续上涨，而从去年3月份开始我国PPI明显下行，预计大宗商品和基数效应将继续推动PPI加快上升。英大证券研究所所长郑后成也认为，PPI同比稳步上行的走势相对确定，除了国内需求回暖、全球流动性影响及基数效应，2021年1月至5月当月同比的翘尾因素也在稳步上行。（新华财经）

今年的政府工作报告提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。两会期间，相关部委负责人接连发声，释放出加力扩内需的强烈信号。代表委员和业内人士表示，新一轮扩内需施工图将加快落地，大宗消费、新型消费、服务消费等消费领域，以及“两新一重”投资等仍有巨大潜力待挖掘。促消费和扩投资是扩内需的“两翼”，必须共同发力。围绕稳定和扩大消费，政府工作报告从扩大县乡消费，稳定增加汽车、家电等大宗消费，发展健康、文化、旅游、体育等服务消费，发展新业态新模式等方面进行全面部署。国家发展改革委副主任宁吉喆在3月8日的国新办发布会上表示，深入挖掘消费潜力，当前尤其要做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的工作，还要着力扩大商品消费包括大宗商品消费、服务消费、健康消费、信息消费、网络消费、绿色消费。宁吉喆进一步指出，在汽车方面，要开展汽车下乡和汽车以旧换新，引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。商务部部长王文涛在3月8日的“部长通道”采访活动中也表示，传统消费潜力很大，比如传统消费“四大金刚”家电、家居、餐饮、汽车，占整个社会消费品零售总额的1/4。以汽车为例，新能源汽车消费增长很快，同时一些地方逐步有序取消购买的行政性限制，也会释放出一定消费潜力。另外，家电领域，特别是节能降耗、绿色环保家电，也有很大的市场。以农村为例，现在水电条件改善了，农村家电的市场在逐步扩大。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东表示，上一轮家电下乡和以旧换新开展十余年后，我国家电保有量已超过21亿台。一方面，大量传统家电步入报废或超期服务关口，另一方面，家电行业亟须发展新动能。他建议，加强家电安全使用年限普及，积极引导以旧换新。与此同时，要加大对消费者补贴力度，推动线上线下融合的收旧换新模式。全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌表示，要培育新消费业态，进一步推动消费提质增效升级。他指出，从当前中国经济结构看，消费已成为经济发展的主要动力源。通过推动消费结构、消费需求偏好以及消费方式的转变，能够有效打造新业态，打造新的消费热点。张占斌还指出，满足人民群众多层次多样化健康需求，还要加快提高卫生健康供给质量和服务水平，大力发展养老、托幼服务以及大健康产业。积极应对人口老龄化，开发新的消费领域和经济增长点，满足人民群众更高的美好生活需要。投资方面，政府工作报告明确了扩大有效投资的具体路线图，涵盖推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，新开工改造城镇老旧小区5.3万个等。宁吉喆表示，今年要加大补短板力度，拓展投资空间，增强投资增长后劲，合理扩大有效投资。宁吉喆介绍，2021年中央预算内投资规模为6100亿元，比上年增长100亿元。将积极支持城镇老旧小区改造、“三农”和水利、重大基础设施、国家重大战略、社会事业、生态文明建设等重点领域建设。同时，将安排地方政府专项债券3.65万亿元，精准用于交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流、市政和产业园区等领域有一定收益的基础设施和公共服务项目。扩大有效投资需加大投资补短板、调结构力度。宁吉喆表示，要加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板。扩大制造业设备更新和技术改造投资。聚焦节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等领域，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。“两新一重”建设仍有巨大潜力待挖。宁吉喆透露，今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设。实施城市更新行动，全面推进城镇老旧小区改造。及时推进川藏铁路、西宁至成都铁路、大藤峡水利枢纽工程等交通水利重大项目。值得注意的是，挖掘巨大国内市场潜力更加注重从供需两侧发力。政府工作报告提出，紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平动态平衡。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，要让潜在需求释放出来，变为现实内需，供给至关重要。他指出，培育完整内需体系需要从供需两侧发力。“新的需求是供给创造的。要做大做强内需，供给的灵活响应是关键。”张占斌指出，要拓展投资空间，通过有效投资促进消费增长。要优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。“需求侧管理既是我国进入新发展阶段的战略选择，也是形成强大国内市场、构建新发展格局的需要。供给侧改革的最终目标是满足需求，需求侧消费升级是推动供给侧结构性改革的驱动力，也是产业升级的重要导向。新需求需要新制造，供需两端将在高水平动态平衡中获得新的发展空间。”浪潮集团执行总裁王兴山说。（经济参考报）

2021年2月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨1.7%，环比上涨0.8%；工业生产者购进价格同比上涨2.4%，环比上涨1.2%。1—2月平均，工业生产者出厂价格比去年同期上涨1.0%，工业生产者购进价格上涨1.6%。一、工业生产者价格同比变动情况工业生产者出厂价格中，生产资料价格上涨2.3%，涨幅比上月扩大1.8个百分点，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约1.71个百分点。其中，采掘工业价格上涨6.8%，原材料工业价格上涨2.9%，加工工业价格上涨1.7%。生活资料价格下降0.2%，降幅与上月相同，影响工业生产者出厂价格总水平下降约0.05个百分点。其中，食品价格上涨1.6%，衣着价格下降1.3%，一般日用品价格下降0.1%，耐用消费品价格下降1.8%。工业生产者购进价格中，黑色金属材料类价格上涨11.6%，有色金属材料及电线类价格上涨10.3%，化工原料类价格上涨0.3%；燃料动力类价格下降1.0%。二、工业生产者价格环比变动情况工业生产者出厂价格中，生产资料价格上涨1.1%，涨幅比上月回落0.1个百分点，影响工业生产者出厂价格总水平上涨约0.80个百分点。其中，采掘工业价格上涨2.8%，原材料工业价格上涨2.1%，加工工业价格上涨0.4%。生活资料价格由涨转平。其中，食品价格上涨0.2%，衣着和一般日用品价格均持平，耐用消费品价格下降0.2%。工业生产者购进价格中，燃料动力类价格上涨3.3%，黑色金属材料类价格上涨2.2%，化工原料类价格上涨1.3%，有色金属材料及电线类价格上涨1.2%。2021年2月工业生产者价格主要数据环比涨跌幅（%）同比涨跌幅（%）1—2月同比涨跌幅（%）一、工业生产者出厂价格0.81.71.0　　生产资料1.12.31.4　　　采掘2.86.83.9　　　原材料2.12.91.0　　　加工0.41.71.3　　生活资料0.0-0.2-0.2　　　食品0.21.61.6　　　衣着0.0-1.3-1.3　　　一般日用品0.0-0.10.0　　　耐用消费品-0.2-1.8-1.8二、工业生产者购进价格1.22.41.6　　燃料、动力类3.3-1.0-2.9　　黑色金属材料类2.211.610.2　　有色金属材料及电线类1.210.39.3　　化工原料类1.30.3-0.5　　木材及纸浆类1.10.90.4　　建筑材料及非金属类-0.2-2.2-2.1　　其它工业原材料及半成品类0.20.50.3　　农副产品类0.25.25.1　　纺织原料类0.8-0.1-0.6三、主要行业出厂价格煤炭开采和洗选业1.610.910.0石油和天然气开采业7.5-6.4-14.6黑色金属矿采选业5.929.425.8有色金属矿采选业0.39.79.7非金属矿采选业0.11.01.0农副食品加工业0.94.94.6食品制造业0.20.70.5酒、饮料及精制茶制造业0.41.71.7烟草制品业0.00.50.6纺织业0.8-1.9-2.2纺织服装、服饰业0.0-1.2-1.2木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业0.30.10.0造纸和纸制品业1.61.00.3印刷和记录媒介复制业0.1-1.0-1.1石油、煤炭及其他燃料加工业4.9-0.5-4.8化学原料和化学制品制造业2.14.02.6医药制造业0.10.00.1化学纤维制造业3.6-0.2-2.1橡胶和塑料制品业0.3-0.5-0.7非金属矿物制品业-0.4-2.5-2.5黑色金属冶炼和压延加工业2.314.112.0有色金属冶炼和压延加工业1.512.110.5金属制品业0.62.01.6通用设备制造业0.0-0.2-0.1汽车制造业-0.2-0.9-0.7铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业-0.1-0.10.2计算机、通信和其他电子设备制造业-0.3-2.0-1.9电力、热力生产和供应业0.2-1.4-1.6燃气生产和供应业-0.70.80.5水的生产和供应业0.30.40.3

写在前面的话2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，我国力争在2030年前达到碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和。今年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中也强调，“要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”“制定2030年前碳排放达峰行动方案”。在蓝天保卫战中斩关夺隘、征尘未洗的钢铁行业将再次向“碳达峰”“碳中和”发起冲锋。为凝聚众智，为钢铁行业低碳发展谋思路、寻出路，3月6日，在全国两会召开期间，我们邀请到了部分来自钢铁行业及上下游的代表和委员，一同探讨钢铁行业碳减排相关的重点和热点话题。3月6日，来自钢铁行业的6位全国人大代表和全国政协委员，以及中国钢铁工业协会党委副书记姜维；钢协副秘书长，中国冶金报社党委书记、社长陈玉千通过视频连线“云聚”中国冶金报社两会会客厅。图为“云合照”。采访嘉宾■何文波全国政协委员，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长■刘明忠全国政协委员，中国一重集团党委书记、董事长■曹志强全国人大代表，华菱集团党委书记、董事长■侯军全国人大代表，山钢集团党委书记、董事长■夏文勇全国人大代表，新钢集团党委书记、董事长■黎立璋全国人大代表，三钢集团党委书记、董事长问题一：据测算，我国钢铁行业碳排放占比超过15%，碳达峰、碳中和已成为我国钢铁行业今后发展的重要议题。近年来，钢铁行业在碳减排方面积极作为，取得了巨大的进步。行业普遍认为，在当前的背景下，钢铁行业碳减排面临不小的挑战。对此，您怎么看？钢铁行业在实施碳减排时应把握哪些原则？何文波：需要首先指出的是，我国力争在2030年碳达峰和2060年碳中和的目标约束，是包括钢铁行业在内的碳排放主体绕不开的挑战，必须马上付诸行动。全行业务必高度重视，协同发力，全力推进低碳绿色发展，为国家总体实现碳达峰、碳中和做出积极贡献。具体来看，对于行业碳减排问题，我主要有以下几个角度的考虑：一是钢铁行业自身如何认识和解决的问题，二是跨产业合作的问题，三是制度设计的问题。这3个问题其实用另一层意思讲是3个关系：什么问题需要自己研究？什么问题需要跨行业研究？什么问题需要政府研究？第一，当前钢铁行业自身的问题，主要是技术突破的问题。低碳冶炼、废钢应用、全过程的节能，从制造过程来说都是技术的问题。而目前中国长流程炼钢占比为90%，且粗钢产量达10亿多吨，在低碳冶炼环节没有突破的话，要想碳达峰，靠别的都来不及。这是全球钢铁行业面临的共性课题，需要一起来突破。因为涉及基础研究的问题，科研院所也要加入进来。废钢使用应该说是政策设计更为重要，全过程节能减排涉及的更多是管理问题。第二，要加强跨产业合作。横向来看，要加强与其他行业的合作，比如同化工行业的合作潜力非常大。纵向来说，碳减排涉及的不仅仅是生产过程，从全生命周期的角度看，还包括产品应用，要加强与下游用钢行业的合作。我们不能因为当前面临的铁矿石资源等问题就减缓扩大绿色钢铁产品在下游应用的进程。第三，要重视政策导向和制度设计。我认为这方面要符合3个原则：首先是保护竞争力的原则。每个行业都有自己的使命。近年来，中国钢铁既保障了下游产业对钢材用量的需求，也保障了对钢材品种、质量的需求。我们钢铁行业目前面临环境和资源两大强约束，同时还要与全球钢铁企业同台竞争。在环境约束方面，国内钢铁企业普遍面临超低排放改造和碳减排双重挑战，需要较大的投入，相关技术也不是很成熟，行业面临的风险不可知。在竞争力方面，如果行业没有竞争力，产业升级和低碳减排也就无从谈起。因此，我们要系统地分析，与政府主管部门一起分析行业面临的挑战和任务；我们既要坚决全力以赴落实国家节能降碳的政策，也要仔细论证、踏石留印、量力而行，做符合现阶段发展的事情。因此，我们在制定碳达峰、碳中和目标，或者发表企业行业宣言倡议时，一定不能不加论证，盲目层层加码。此外，在包括碳交易在内的一些制度设计方面，我们要考虑让相关利益向行业内的优秀企业流动，而不是向外流动，要让好的企业走在前面，越快越好。希望碳减排能促进行业竞争力的提升，而不是降低行业竞争力。其次是永远鼓励先行者的原则。和超低排放改造一样，我们鼓励达到环保A级的钢铁企业不限产。同样，在低碳发展的制度设计上，也要遵循这一原则。最后是鼓励跨产业合作的原则。碳减排仅靠钢铁自身是干不成的，需要同横向、纵向不同行业进行合作。总之，我们希望能够聚集全行业的智慧，把一些问题转化为政策选项，制定出一套符合中国发展阶段、具有特色的、能够使中国钢铁真正走向世界一流的政策。曹志强：这次总理在报告里专门把碳排放放到一个很重要的位置上，明确提出来要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，同时也要求制定2030年的碳排放达峰行动方案。钢铁行业作为碳排放大户，的确面临不小的挑战。我认为，第一，钢铁行业要画好“自画像”。钢铁工业是国民经济重要的基础产业，为我国经济社会发展做出了巨大的贡献。一方面，我们要切切实实看到，钢铁生产主要还是采用以碳元素作为还原剂的传统工艺技术，钢铁工业确实是高碳排放的传统的行业。另一方面，我们还要清醒地认识到，从钢铁产品的全生命周期来看，我们的碳排放因子其实是显著低于铝、陶瓷、塑料等其他材料行业的，因此，钢铁是一种非常绿色的低碳材料。第二，“十三五”以来，中国的钢铁工业通过提高资源能源利用效率、增加废钢比、提高能源的管理水平、大力实施超低排放的改造等，在节能减排和环境整治方面取得了很大的成效。2016年~2019年，钢铁工业能耗不断下降，相当于节约4.8亿吨标准煤的能耗。第三，在碳达峰和碳中和的目标约束之下，我们钢铁行业实现绿色低碳发展，确实也面临很多挑战和问题。集中表现在：我们的绿色低碳发展意识还有待增强，有极少数的企业可能还在注重规模扩张，对节能减排并不是很重视。能源结构亟待调整；技术创新的能力上还有比较大的差距，比如氢能冶炼、生物质冶金、熔融还原和碳捕获等技术还有待进一步突破；产业集中度不是很高，给集中力量解决行业碳排放的问题带来了一些不利的因素。侯军：近年来，随着钢铁企业在节能环保等方面的持续努力，以及对短流程、新型低碳冶金技术的研究与应用，钢铁行业在碳减排方面已取得很大进步，进一步深度实施碳减排的压力确实较大。不过，从行业总体来看，碳达峰目标有望率先实现，这需要从国家层面以合规产能为基础严控钢铁产量，继续实施钢铁行业供给侧结构性改革，淘汰落后产能。同时，结合新型低碳冶金技术、钢化联产等手段，进一步促进深度碳减排，推进实现碳中和。夏文勇：现在钢铁行业减排的压力确实很大，不过我认为还是有一定的空间。我理解碳减排的核心还是用能结构的调整，减少不可再生化石能源的消耗。对于钢铁企业来说，首先是要降低煤炭的消耗，其次是要降低单位产值的能耗。同时，我们还要尽可能降低外购电量，调优产品结构，多生产高附加值产品。问题二：针对未来面临的低碳约束，钢铁行业、企业、政府等多方应该做哪些工作？曹志强：第一，在国家制定2030年碳排放达峰行动方案的过程当中，我们还是要认真去研究思考有利于行业长远发展的一些政策建议。这个工作要主动去做。同时也应该建立和健全行业的碳排放管理标准体系。第二，我们建议政府来制定、出台包括专项资金、绿色金融、减税降费等在内的一些政策措施。一方面，这些政策鼓励钢铁企业加大低碳技术的研发投入，推动冶金能源结构的低碳化，调整工业结构；另一方面，用一些政策去引导下游用户用钢的升级来支持钢铁行业开发绿色产品。第三，提升钢铁企业碳管理的水平，想尽办法解决低碳关键的核心技术和能源高效回收利用等一些技术难题。目前最值得我们关注的还是在氢能冶金、绿色装备、二氧化碳的捕获和封存（CCS）方面的技术和成本壁垒，要通过技术创新来打破。侯军：低碳是我们行业目前必须面对的挑战。建议由国家有关部委牵头协调，研究我国钢铁工业低碳冶金工艺路线，建立标准体系，推动建立行业低碳冶金创新联盟，将低碳冶金技术放到产业发展战略层面上，集合行业力量共同推进；尽快建立碳排放和碳交易管理办法，全面实施碳市场交易。以碳中和为目标，继续大力淘汰落后产能，加强对钢铁绿色发展先行者的支持，对环保绩效达到A级的企业实施自主减排，最终达到环境重点区域与非重点区域的无差别化标准。夏文勇：碳减排对钢企来说，还是大有可为的。我认为，主要可以从3个方面来做工作：一是通过信息化技术赋能传统钢企，助力钢企内部生产稳定、效率提升，进一步降低用能单位烧结工序的能耗、高炉的燃料比等。二是要抓好企业内部能源的综合利用，把煤气、蒸汽用好，并通过装备更新，使得自身的自发电量进一步提高，减少外购电量，实现内部循环。三是要紧跟社会需求，加大研发的投入，多生产高附加值品种，满足下游高端制造业的需求，降低单位产值能耗。在鼓励政策方面，我还有2个建议：一是对于超低排放改造的投入，在考核国有企业的时候，应该把这块的投入视为当期利润；二是允许当期改造投入加速折旧。刘明忠：钢铁行业是我们装备制造行业的上游产业，也是下游产业，通过产业链协同实现碳减排具有重要意义。作为重型装备制造业典型代表，中国一重结合自身“十四五”发展规划，确定了通过全面深化改革、调整产业结构、推进绿色制造、建设绿色工厂，到2025年实现碳达峰、2050年实现碳中和的路线图。黎立璋：第一，希望优秀的钢铁企业要兼顾碳达峰、碳中和的行动方案和管理规范的制度性建设。优秀企业就是要做制度的引领者，以法规性的约束和市场化的奖惩机制来促进行业碳排放达峰和综合战略的实现。第二，在工艺技术这一块，要两条腿走路，既要大力推动新技术研发，也要梳理解决传统低碳生产工艺应用的难点、堵点。问题三：有观点认为，推动钢铁行业更大力度的碳减排需要革命性的技术出现。目前，国内外不少钢铁企业都在研究低碳冶金技术，包括氢冶金、直接还原等技术。与此同时，也有观点认为，革命性的技术需要投入大量资金，且历时多久不可预测，建议把更多资金和重点放在当前的技术改造上。您如何看待这一问题？如何加快这些技术落地和产业化？侯军：钢铁行业的工艺特点决定了我们碳减排的主要途径是降低化石能源消耗。革命性的经济冶炼技术研究是一个方向，但历时多久确实不好说。当务之急是以“源头减、中间控、终端转”为原则，实施钢铁长流程工艺短流程化改造，全流程“变短”，比如，加快推进高品位原料结构、工序紧密耦合等技术产业化，以及“高炉大球比”技术改造等，快速实现全周期碳减排。建议尽快出台钢铁行业低碳绿色发展路线，引导钢铁企业有序降碳，鼓励先进企业或有能力、有创新意向的企业，关注关键性低碳技术，加强相关研究与交流合作，加快实现规模化应用。夏文勇：我认为应该依据企业本身的情况，结合外部资源的条件来确定本企业碳减排工艺的技术路线。当前，应加快低碳冶金技术研究，以企业为主导，邀请冶金工程公司、科研院所及高校参与进来，提供基础的技术研究支持。新钢正在跟中冶南方、东北大学就如何在高炉喷吹焦炉尾气进行研究和试验。根据一些实验的结果来看，每喷吹大约1.8立方米的焦煤气能够降1公斤的焦比。对于有焦化生产工序的长流程企业来说，这是一条比较好的路径。刘明忠：我们在确立了自己的碳达峰、碳减排目标后，确立了3个方向：一是在减排放上下功夫，抓住减碳源头。中国一重将按照相关要求，在做强做优做大装备制造业板块基础上，大力发展新材料、地企融合、“一带一路”、产融结合等产业板块，加大装备制造板块运营运维占比，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，尽快实现碳达峰。二是在新能源装备研发上下功夫，增强减碳动力。三是在坚持系统观念上下功夫，形成产业减碳合力。在钢铁产业方面，加强传统冶金行业基础研究，提升冶金装备制造能力，紧紧抓住冶金装备升级改造有利契机，为客户提供技术升级、装备升级等全方位优质服务，支持钢铁冶金行业碳达峰、碳中和目标实现。问题四：3月1日，工信部部长肖亚庆表示：“钢铁去产量主要从节能减排这方面来看，冶炼能力要大幅压缩，但压缩的量多少，工信部正在配合国家有关部门制定规划。目前钢铁行业分散度比较高，原料、能源对外的依存度依然特别高，这些问题都有待解决。”结合上述说法和行业当前发展现状，谈谈您的看法？何文波：废钢问题、限产问题都是比较敏感的问题，还切实需要我们来讨论。尤其是钢铁需求处于高位的时候来减产，大家都觉得很突然。所以这对钢铁行业来说既有对当期的，也有对长期的影响。对政府、企业来说都是一个挑战性非常大的题目。其实历史到了一个转折点，我们从原来没有钢铁不得不进口，到现在有了能力，反而可能要再次进口。照今年这样下去，中国钢材也要转成净进口。这可能是今后我们发展到一定阶段必须长期面对的问题。侯军：肖亚庆部长这一说法，一方面体现了推进钢铁行业节能减排的坚定决心，另一方面也说明要从政策层面通过节能减排倒逼钢铁企业压减产量。目前，我国钢铁行业确实存在产业集中度偏低、原料对外依存度高等问题，对行业和企业发展造成了极大制约。我建议，将钢铁行业布局上升到国家治理层面进行总体安排，发挥行业龙头优势企业的作用，鼓励通过兼并重组、资本运作等方式提升资源集中度；多措并举增加铁元素的供给，加大国内铁矿石和废钢资源开发和利用力度；加快海外资源开发，扩大进口来源，增强铁矿石等资源能源产业链自主可控能力。夏文勇：首先，我认为钢铁去产量肯定是能够节能减排的，但产量应该是由需求来决定。我理解这句话的意思，应该是通过节能减排的强制推行来推动钢铁降低能耗，实现高质量发展，实现优胜劣汰。此外，我认为外购钢坯等初级产品的确是实现碳减排的有效措施之一。但同时还要考虑外购钢坯的性价比，以及外购钢坯品种结构是不是能够适应企业的发展要求，并考虑外购钢坯资源的稳定性、连续性和可持续性。（中国冶金报）

3月8日。国新办今日就“深入贯彻新发展理念，确保‘十四五’开好局起好步”有关情况举行发布会。国家发改委副主任宁吉喆在会上表示，在宏观政策的支持下，在市场主体的努力下，全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。会上，有记者问：从目前情况看，2021年宏观经济仍然面临域外疫情输入风险，同时外部经济不确定性仍然较大，如何看待这些问题的？在政策、改革层面，2021年将如何支持经济复苏？确保实现全年经济社会发展目标任务？宁吉喆称，2021年1—2月中国经济运行延续了去年二季度以来稳定恢复的态势。从生产指标看，前2个月全国统调发电量、铁路装车数同比分别增长24.2%、16.5%。从需求指标看，今年春节期间零售餐饮消费比去年春节增长28.7%，比疫情前的2019年春节增长了4.9%。2月份电影票房122.65亿元，创造全球单月单市场票房纪录。春节过后，投资项目开复工率、施工企业开工率均高于往年。昨天已经发布了进出口数据，1—2月以人民币计价的进出口总额同比增长32.2%，其中出口增长50.1%。从景气指标看，2月份制造业采购经理指数(PMI)、非制造业商务活动指数分别为50.6%和51.4%，连续12个月在荣枯线之上，表明经济保持扩张态势。宁吉喆指出，我国经济持续稳定恢复仍面临一些风险挑战，新冠肺炎疫情还在全球蔓延，世界经济形势严峻复杂，不稳定不确定因素增多；国内经济恢复的基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多。但应当看到，国内经济存在的问题，有许多是恢复中的问题，是通过发展可以解决的问题。“对外部输入的各种风险，我们必须积极防范、妥善应对，以国内主动工作的确定性来对冲国际复杂环境的不确定性。”宁吉喆说。宁吉喆称，计划报告草案中明确了2021年经济社会发展的主要目标，包括GDP增长6%以上，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，CPI涨幅3%左右等。这些指标的提出，考虑了经济运行恢复情况，考虑了疫情对经济轨迹的影响，考虑了年度之间平衡衔接，体现了瞻前顾后、区间调控的要求。可以确信，在宏观政策的支持下，在市场主体的努力下，全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。宁吉喆重点从六个方面介绍了政策措施：一是保持宏观政策必要支持力度。促进经济平稳健康可持续发展，必须保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，根据形势变化适时调整完善。继续实施积极的财政政策，2021年一般公共预算支出安排超过25万亿元，比上年增长1.8%；中央对地方一般转移支付增长7.8%；均衡性转移支付等增长10%以上。继续实施稳健的货币政策，货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，今年名义GDP增速可能较高，流动性要保持合理充裕。继续实施就业优先政策，城镇新增就业目标比去年提高200万人，对不裁员少裁员的企业继续给予必要的财政金融等政策支持，继续降低失业和工伤保险费率。二是继续实施惠企纾困政策。企业是经济增长的源泉，稳住了1.4亿户市场主体，就稳住了经济基本盘。在减税政策方面，继续执行制度性减税政策，延长部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。在金融政策方面，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，引导银行资金更多流向小微企业、个体工商户等，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上，对受疫情持续影响的行业企业给予定向支持，继续引导金融系统向实体经济让利。在降成本方面，继续推动降低一般工商业电价，中小企业宽带和专线平均资费再降10%，取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准再降低20%，鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。三是用好改革政策。改革既是动力，也是宏观政策的组成部分。稳增长促发展必须更多依靠改革创新这个根本动力。改革政策要着力激发市场活力，坚持两个“毫不动摇”，实施建设高标准市场体系行动方案，深化放管服、企业、财税、金融、价格等体制改革。开放政策要加强支持保障，稳住外贸外资基本盘，稳住贸易规模和市场主体，促进外贸进出口量稳质升，保持国际收支基本平衡，推进自贸试验区、海南自由贸易港等对外开放高地建设，依托我国大市场优势促进国际合作，促进国内国际双循环。四是明确科技发展和产业政策导向。科技是发展的动力，产业是发展至关重要的基础。要强化科技自立自强，大力提升科技创新能力，大幅增加基础研究投入，切实加强关键核心技术攻关，同时进一步加强科技领域的国际合作。要深化供给侧结构性改革，着力振兴和发展实体经济，推进产业基础高级化、产业链现代化，开展先进制造业集群发展专项行动，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，落实新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策，继续推动先进制造业和现代服务业融合试点。五是注重需求侧管理。构建新发展格局，必须牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，促进内需和外需协调发展，发挥好消费、投资、出口对经济增长的基础性、关键性、支撑性作用。这里重点讲讲消费。扩大消费必须稳定扩大就业、保持居民收入稳步增长。同时要看到，去年全国居民人均消费支出实际下降4%，低于全国居民人均可支配收入2.1%的实际增速，这主要是受疫情影响，接触性聚集性消费受到制约。因此，深入挖掘消费潜力，当前尤其要做好常态化疫情防控条件下促进居民消费的工作，还要着力扩大商品消费包括大宗商品消费、服务消费、健康消费、信息消费、网络消费、绿色消费。在汽车方面，要开展汽车下乡和汽车以旧换新，引导一些地方和城市继续放开新能源汽车限购政策和增加指标。这有利于扩大汽车消费，也有利于促进新能源汽车健康有序发展。2020年我国新能源汽车产量已经达到145.6万辆，比上年增长17.3%。在住房方面，要切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，缓解新市民、青年人住房困难，保障好群众住房需求。六是推进绿色低碳循环发展。加强生态环保，有利于打造高质量发展新的增长点。要以推动实现碳达峰、碳中和为契机，加快调整优化产业结构和能源结构，2020年我国可再生能源发电装机已经达到了9.34亿千瓦，要进一步扩大可再生能源装机规模，推进清洁能源增长消纳和储能协调有序发展，培育壮大规模达数万亿元的节能环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，实现单位GDP能耗降低3%左右、主要污染物排放量继续下降的目标。（中国新闻网）

在“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中，“形成强大国内市场构建新发展格局”单独成篇。面向未来，大棋局中如何精准落子？全国两会期间，代表委员围绕构建新发展格局畅所欲言。发力点一：用高质量供给创造新需求导航、仪表盘等信息，可以直接投射在挡风玻璃上——这不是科幻场景，而是福耀玻璃运用科技创新，不断拓展“一块玻璃”的应用边界。“以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”，规划纲要草案精确点出创新与消费需求的关系。需求牵引供给、供给创造需求。创新既是新发展理念的内在要求，也是经济循环的加速器。2020年10月24日，在河北省唐山市路北区煤研分院社区幸福家园养老服务中心，工作人员陪护一位老人在院内活动。新华社记者杨世尧摄福耀集团副董事长曹晖委员说，2020年，企业一如既往加大科研投入，以创新产品引领市场，全球市场占有率持续提升。“提升供给体系适配性”“持续扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给”……规划纲要草案中，对高质量供给的重视贯穿始终。随着我国逐步进入老龄化社会，百姓对于高质量养老服务的需求日益强烈。正荣集团董事局主席欧宗荣委员说，我国90%以上的老人居家养老。完善居家社区养老体系，一方面要放宽市场准入，鼓励社会力量参与社区养老服务；另一方面要充分发挥物业企业的优势，借助大数据、人工智能等科技手段，增加养老服务有效供给。自主品牌，在高质量供给中要发挥关键作用。海尔集团总裁周云杰代表表示，我国医疗器械市场约占全球20%的份额。在健康中国行动指引下，建议加速相关专项规划的实施，扩大国产医疗器械的应用推广。发力点二：促进资源要素顺畅流动新发展格局强调以国内大循环为主体。国家发展改革委主任何立峰说，构建新发展格局，是以全国统一大市场为基础的国内大循环，不是各地的自我小循环，更不能搞成地区封锁。循环之要，在于畅通。完整的国内大循环，涉及生产、分配、流通、消费各环节。根据规划纲要草案，要破除制约要素合理流动的堵点，从源头上畅通国民经济循环。钱，要直达实体经济。规划纲要草案提出，提高金融服务实体经济能力。申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员建议，发挥地方政府、证券公司及商业银行的合力，创新对中小企业的融资服务方式，让更多企业享受到资本市场服务。人，要提高职业技能。规划纲要草案提出，形成人力资本提升和产业转型升级良性循环。南京市政协主席刘以安委员认为，吸引更多优秀的学生就读职业教育，关键要打通学历瓶颈。“建议进一步探索完善中职、高职、应用型本科、工程硕士相衔接的一体化育人模式，打破职业教育的‘天花板’。”物，要提升流通效率。上海港国际客运中心总经理徐珏慧代表所在的长三角地区，正在推进一体化发展，建设交通设施“一张网”。“长三角各省市间内河航道深度、宽度和桥梁净空标准不一致，外贸集装箱主要还是走公路运输。”瞄准流通体系堵点，徐珏慧代表建议加强跨省市航道建设标准的协同，打造更具综合效益的河海直达通道。发力点三：协同进口出口走向贸易强国厄瓜多尔海鲜、乌克兰葵花籽油……承接进博会溢出效应，上海虹桥进口商品展示交易中心已引进70多个国家和地区的2000多个品牌。两会前夕，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》印发，虹桥将建设进口贸易促进创新示范区。规划纲要草案提出，立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设。贸易强国的标志之一，就是进出口协同发展。“推进同线同标同质”“降低进口关税和制度性成本”“办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等展会”……一系列扎实的举措，彰显了我国走向贸易强国的决心。“推进内外贸产品‘三同’，需要相关部门围绕企业转型难点痛点，从监管体制、质量标准等多方面帮助衔接，形成良性循环。”国和控股集团董事长陈乃科代表说。发力点四：以高水平开放塑造合作竞争新优势两会前夕，这样一份数据令人振奋：2020年，海南自贸港建设总体方案发布，海南当年新设市场主体31万余户，同比增长30.9％。规划纲要草案提到，坚持引进来和走出去并重，以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间。从北京到海南，从沿海到内陆，从自贸区到自贸港，促进国内国际双循环，我国不断布局高水平开放的新载体，加快培育参与国际合作和竞争新优势。商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明委员表示，“十四五”期间，我国要推动制造业与服务业协同开放，促进中西部和沿边地区开发开放，高质量建设自贸区、自贸港，吸引更多优质资源要素参与到双循环中。高水平开放，必须对标国际最高标准、最好水平。上海自贸区临港新片区党工委书记朱芝松代表说：“临港要为国家推动高水平自贸协定和投资协定谈判进行压力测试。”两会期间，国家发展改革委相关负责人表示，稳步推进海南自贸港建设，力争到2025年有新的重大进展。及时总结以上海自贸区为代表的国家对外开放平台的经验、做法，推动全国开放跃上更高水平。发力点五：加快培育完整内需体系从快递年货、年夜饭外卖到“云逛街”，今年春节，非接触式的新型消费持续提质扩容，成为节日经济的一抹亮色。规划纲要草案提到，深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用。培育新型消费、发展服务消费……这些未来的消费增长点，同样是发展的重点。优质生鲜产品的消费，是近年来内需市场的一大亮点。均瑶集团董事长王均金委员说，一方面要鼓励农产品创建区域品牌，另一方面要通过农业互联网、数字化建设，建立可溯源、可定制的农产品体系，让消费者买得放心。规划纲要草案还强调了投资对优化供给结构的关键性作用。新型基础设施等，将成为未来投资的重点。“5G是新基建的‘领头羊’。”重庆市大数据应用发展管理局副局长杨帆说，今年重庆计划新建5G基站超2万个，累计建成约7万个，围绕智慧交通、智慧医疗等场景，组织实施一批5G融合应用示范项目。把握扩大内需这个战略基点，形成强大国内市场。“十四五”开局之年，构建新发展格局，正在迎来扎实有力的起步。（新华财经）

“推动制造业高质量发展，是当前和今后一个时期我国经济发展中的重大战略任务。在全球制造业四级梯队格局中，中国处于第三梯队，实现制造强国目标至少还需30年。”全国政协经济委员会副主任，工业和信息化部原部长苗圩3月7日上午在全国政协十三届四次会议第二次全体会议上表示。近年来，我国制造业发展成就很大，但大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变，基础能力依然薄弱，关键核心技术受制于人，“卡脖子”“掉链子”风险明显增多，制造业占GDP的比重下降得过早、过快，不仅拖累当期经济增长，影响城镇就业，还将带来产业安全隐患，削弱我国经济抗风险能力和国际竞争力。苗圩指出，在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局时，加快推动制造业高质量发展更加迫切。“我们既要保持战略定力，也要保持战略清醒，深刻认识差距和不足，咬定目标不放松，更大力度推动制造业高质量发展。”苗圩说。对此，苗圩建议：第一，进一步统一对制造业高质量发展的思想认识。这次抗击新冠肺炎疫情，我国完备的制造业体系发挥了重要作用，再次证明制造业对大国发展和安全的重要意义。应该说，近年来各方面对制造业发展的重视程度、支持力度都有了很大提高，但全社会对加快发展制造业并未完全形成共识，忽视传统产业改造提升、用服务业代替制造业拉动整个经济增长等观点和看法还有一定的市场，这对我国制造业发展带来了严重困扰。必须深刻吸取历史教训，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，进一步强调制造业的战略地位和作用，把制造业高质量发展各项工作抓紧抓好，保持制造业比重基本稳定，加快制造强国建设步伐，保护我国最完整的产业体系，提升产业链供应链自主可控能力，保护好几十年来攒下的家底。第二，加快健全有利于制造业高质量发展的体制机制。“制约我国制造业高质量发展的问题很多，但最根本的还是市场化改革不到位。比如，企业公平竞争机制尚不健全，一些隐性的市场准入限制依然存在，要素价格市场化形成机制不完善，能源、土地、环保等价格不能充分反映市场供求关系和资源稀缺程度，企业税费负担依然较重，金融对制造业的支持力度亟待加强。”苗圩强调，必须坚持目标引领和问题导向，加大改革力度，加快健全完善有利于制造业高质量发展的体制机制，增强发展的内生性动力与活力。第三，推进创新链和产业链深度融合。我国制造业创新能力不强，关键还是科技创新体制机制不健全，科技与产业“两张皮”问题尚未有效解决。创新资源配置重复、分散、封闭、低效，产业关键共性技术供给体系存在结构性缺陷。必须深化科技体制改革，科学配置科技资源，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合。要加快推动建立企业为主体的技术创新体系，积极探索发挥新型举国体制优势的新路子，强化科技、产业等部门协同。第四，加快建设支撑制造业高质量发展的人才队伍。我国劳动力资源丰富，人才队伍充实，但新兴产业领域、跨学科前沿领域人才缺口大，创新型、高技能等高素质人才占比明显偏低，已经成为制造业高质量发展的重大制约，必须引起我们高度重视。要深入实施教育“强基计划”，培养STEM（科学、技术、工程、数学）领域人才。要贯通“技术工人—技能人才—高技能人才—大国工匠”的成长通道和发展路径，让从业人员有出路、有奔头。“要高度重视做好人才引进工作，把握难得的机遇和时间窗口，吸引更多国际顶尖人才和华人科学家为我国科技创新服务。”苗圩强调。（中国冶金报）